地方自治の要素と議員としての役割

　市議会議員に当選し、当選証書をいただいて4日目、新任議員研修が始まりました。

　研修1日目の前半は、タブレットの利用方法や文書管理システムの利用法などが中心。これらは主にシステム事業者さんが説明されます。
　後半になって、地方自治のこと、議会の役割、議員の役割などの学びとなりました。これは、議会事務局から説明があります。

　今日の学びからいくつかメモ。

　まず地方自治には二つの要素があります。住民自治と団体自治です。住民自治は、住民自身で地域を運営するという、地方自治の本質的要素で、民主主義の精神に基づくものといえます。一方で、団体自治は、住民自治の法制的要素といえ、地方分権の原理に基づきます。これらが両輪となって動いていくのが地方自治。
　歴史を見ると、明治22年から23年に発足した市町村、府県の時代は、特にドイツで見られるヨーロッパ大陸型を模範としたため、団体自治が色濃く、中央集権的な仕組みでした。現在は、戦後に導入されたイギリス型、アメリカ型の考え方により、住民自治が重視されています。
　今後、市民が主役のまちを実現するには、この住民自治をさらに進めていく必要がありますね。

　もう一つ、面白かったのが、「一般的な意思」と「分化的意思」の相克の話。
　議員はもとより住民全体の代表者ですが、たとえばゴミ処理場の問題のような場合、住民全体としての「一般的な意思」と、自分の選挙母体となった地区だったり組織だったりの「分化的意思」が相反し、矛盾する場合がある。そのような場合、議員は、自己の内部においてこれらを調整統合し、昇華する責務を有しているという指摘。これは、常に抑えておかなくてはいけない観点ですね。

　さて、明日もまた、研修です。それにしても、今回は11人も新任議員がいらっしゃるので、研修も活気があって楽しいです。

　写真は本日いただいた『議員必携』。これをどれだけ読み込むか。学び、学び。